Obowiązująca ustawa Prawo zamówień publicznych przyniosła nam „centralizację” kontroli orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej. W przeciwieństwie do stanu prawnego wynikającego z Pzp z 2004 r., dziś skargę na orzeczenie KIO rozpatruje zlokalizowany w Warszawie Sąd Zamówień Publicznych (aktualnie jest to XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych Sądu Okręgowego w Warszawie).
Jest to w mojej ocenie zmiana bardzo dobra. I chyba nie tylko w mojej – wykonawcy też wydają się częściej zainteresowani walką o swoje prawa także w drugiej instancji.
Jeżeli przyjdzie Ci złożyć skargę do Sądu Zamówień Publicznych i nie będziesz przy tym korzystał ze wsparcia profesjonalnego pełnomocnika, pamiętaj, aby zwrócić uwagę na wymogi formalne, które zawsze towarzyszą postępowaniu skargowemu. Jest ich sporo. Dziś chciałbym zwrócić Twoją uwagę na kilka wybranych kwestii, w których nietrudno o błąd, jeśli nie ma się doświadczenia:
Gdzie składa się skargę na wyrok KIO?
Odpowiedź jest oczywista – do Sądu Zamówień Publicznych. ALE – pamiętaj, że skarga składana jest do sądu za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia kwestionowanego rozstrzygnięcia. W praktyce zatem, skarga musi być „fizycznie” złożona lub wysłana na adres KIO. Słyszałem niedawno o dwóch przypadkach złożenia skargi bezpośrednio do sądu. Nie popełnij takiego błędu.
Czy skargę trzeba jeszcze komuś wysłać?
Odpis skargi należy wysłać także przeciwnikowi skargi – w praktyce najczęściej będzie to zamawiający (Tu możesz natrafić na wyroki, które w pewnych okolicznościach pozwalają uznać za przeciwnika skargi np. Twojego konkurenta, jeśli był odwołującym, a Ty składasz skargę jako przystępujący po stronie zamawiającego. Orzecznictwo nie jest w tym zakresie jednolite – na pewno poświęcę mu odrębny wpis).
Jeśli przeciwnikiem skargi jest zamawiający, a na etapie KIO pojawili się także inni uczestnicy postępowania, oni również powinni otrzymać odpisy skargi. Prawnicy spierają się czy taki odpis powinien doręczyć sąd czy może to skarżący od razu powinien wysłać odpis uczestnikowi. W swojej pracy spotkałem się z obiema praktykami. Ta pierwsza na pewno przyspieszy postępowanie skargowe.
Jeśli w postępowaniu przed KIO zamawiający lub przystępujący reprezentowani byli przez pełnomocników, a z pełnomocnictwa wynika umocowanie również do zastępstwa przed sądem, to odpis wysłać należy pełnomocnikowi.
Pamiętaj, aby załączyć do skargi dowody wysłania ww. odpisów.
Czy aby zachować termin na złożenie skargi wystarczy, że nadam w terminie przesyłkę na poczcie?
Tak, w postępowaniu skargowym takie rozwiązanie funkcjonuje (w przeciwieństwie do postępowania przed KIO). Jak mówi art. 580 ust. 2 Pzp, złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo wysłanie na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.
Czy skarga do sądu zamówień publicznych podlega opłacie?
Oczywiście. Jest to trzykrotność wpisu od odwołania do KIO w sprawie, w której teraz chcesz zainicjować postępowanie skargowe. Pamiętaj dołączyć do skargi dowód wniesienia tej opłaty na konto sądu.
{ 0 komentarze… dodaj teraz swój }