Na blogu „Wygraj w KIO” nie raz i nie dwa poruszałem temat rażąco niskiej ceny ofertowej. Orzecznictwo Izby w tym zakresie nie jest zbyt łaskawe dla wykonawców. Cenę ofertową trzeba po prostu umieć obronić.
E-BOOK dla zainteresowanych jak to robić – „Rażąco niska cena. Jak przygotować wyjaśnienia wykonawcy bez ryzyka odrzucenia oferty”.
Formalizm towarzyszący procedurom wyjaśnień rzekomo rażąco niskiej ceny staje się często orężem walki konkurujących wykonawców przed Krajową Izbą Odwoławczą. W mojej ocenie, formalizm ten jest często zbyt daleko posunięty. Dlatego na szkoleniach dla wykonawców prezentuję wyroki Izby, w których słychać mocne argumenty przeciwne, kładące nacisk realny cel wyjaśnień i zdrowy rozsądek. Oto jeden z nich, przydatny w wielu sytuacjach spornych z zamawiającymi:
Wyjaśnienia ceny zależą od treści wezwania zamawiającego
Składane przez wykonawcę wyjaśnienia ceny oferty należy oceniać przez pryzmat wezwania zamawiającego, które determinuje poziom szczegółowości wyjaśnień. Innymi słowy, to wezwanie skierowane do wykonawcy wyznacza granice oceny, czy wykonawca sprostał ciążącemu na nim obowiązkowi wykazania, że zaoferowana przez niego cena nie nosi znamion ceny rażąco niskiej. Nie jest zatem prawidłowe działanie zamawiającego polegające na skierowaniu do wykonawcy ogólnego wezwania do wyjaśnień poziomu ceny, a następnie odrzucenie oferty wykonawcy tylko z tej przyczyny, iż określony składnik cenotwórczy nie został przedstawiony w złożonych wyjaśnieniach bądź też został zaprezentowany w inny sposób niż oczekiwał zamawiający.
W przypadku procedury rażąco niskiej ceny co do zasady sposób przedstawienia wyjaśnień cenowych oraz założeń kalkulacyjnych pozostaje w gestii wykonawcy, przy czym stopień szczegółowości wyjaśnień determinowany jest właśnie wezwaniem zamawiającego. Przy ocenie wyjaśnień poziomu ceny zamawiający nie powinien tracić z oczu celu procedury wyjaśnień poziomu ceny, którym jest uzyskanie potwierdzenia realności zaoferowanej przez wykonawcę ceny.
Do zapamiętania więc ujęta wyżej reguła: jakie pytanie, taka odpowiedź – jakie wezwanie, takie wyjaśnienia. Niemniej, warto dmuchać na zimne i nie upatrywać w ogólności wezwania mocno zielonego światła do ogólnikowych wyjaśnień.
Niezmiennie życzę Ci samych wygranych przetargów i pomyślnie realizowanych umów.
{ 0 komentarze… dodaj teraz swój }