Z cyklu szybkich rozmyślań przedświątecznych…
Czy aby udostępnić wiedzę i doświadczenie trzeba zostać podwykonawcą?
No właśnie – dla wielu odpowiedź jest oczywista, dla innych już niekoniecznie. Jedno jest pewne – Prawo zamówień publicznych wprowadza prostą zasadę: jeśli powołujesz się na cudze zasoby w zakresie warunków udziału w postępowaniu, musisz zapewnić sobie rzeczywisty dostęp do tych zasobów. A jeśli pożyczasz zdolności nierozerwalnie związane z danym podmiotem (wykształcenie, kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie), powinieneś dodatkowo zapewnić, by podmiot ten zrealizował roboty lub usługi do wykonania których te zdolności są wymagane.
Nie o referencje zatem tu chodzi, a o kompetencje, które się za nimi kryją.
Pojawia się jednak pytanie – w jakiej formie wspomniany podmiot trzeci udostępniający swoją zdolność zawodową powinien ją realnie udostępnić? A mówiąc wprost – czy musi być podwykonawcą?
Bardzo wiele orzeczeń KIO mówi, że musi, ale od pewnego czasu w orzecznictwie przebija się bardziej liberalna koncepcja. Taka, która dostrzega, że biznes to ludzie. A jeśli tak, to nośnikiem pożyczanego doświadczenia wcale nie musi być firma, która je nabyła, ale także osoby, które do realizacji danego zamówienia były zaangażowane. Przykładowo: kierownik budowy kierujący robotami, o których mowa w referencjach.
Ciekawie, prawda?
Osobiście uważam, że w większości przypadków udostępnienie wiedzy i doświadczenia będzie wymagało podwykonawstwa (a już na pewno w zakresie robót budowlanych). Niemniej, jestem w stanie znaleźć przykłady w których wspomniana bardziej liberalna linia orzecznicza mogłaby być zaakceptowana (np. pozyskanie dostępu do wszystkich członków zespołu ludzi zaangażowanych wcześniej w zamówienie na usługi doradcze z pominięciem firmy w której są/byli oni zatrudnieni).
Jak widzisz, KIO pozwala nam czerpać z bogactwa swoich orzeczeń na różne sposoby:)
A jakie jest Twoje zdanie na ww. temat? Jeśli chcesz, możesz podzielić się swoimi przemyśleniami w komentarzu lub bezpośredniej wiadomości.
{ 0 komentarze… dodaj teraz swój }