Czy ostatnio również zaobserwowałeś/aś zaostrzenie konkurencji w swoim biznesie?
Niestety, czasy dla przedsiębiorców łaskawe ostatnio nie są. Rozmawiając z wykonawcami, którym pomagam w świecie zamówień publicznych, słyszę często, że konkurencja w niektórych branżach działa wręcz brutalnie.
Czy powyższe przekłada się na postępowania przed KIO? Oczywiście. W niektórych firmach porażka w przetargu automatycznie wiąże się z wniesieniem odwołania i próbą zmiany rozstrzygnięcia zamawiającego. Bardzo często wówczas odwołujący podnoszą zarzuty dość wydumane i naciągane licząc, że Izba jednak będzie miała gorszy dzień i przyzna im rację.
Wiele takich zarzutów opiera się o promocję niezdrowego formalizmu. Przykład? Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Jak dobrze wiesz, skutecznym wyjaśnieniom powinny towarzyszyć dowody. To absolutna podstawa. Czy oznacza to jednak, że każdy wątek wyjaśnień powinien być faktycznie załączonym dowodem poparty? Cóż, taką tezę starał się formułować odwołujący walcząc o odrzucenie oferty zwycięskiej.
#ZwokandyKIO nr 3
Jak Izba wypowiedziała się na powyższy temat? Oddajmy jej głos:
Samo wskazanie, że zamawiający dokonuje oceny wyjaśnień wraz z dowodami nie oznacza, że oferent ma obowiązek w każdym przypadku złożyć dowody. Oferent ma obowiązek jedynie wyjaśnienia, a to zamawiający ma dokonać oceny, czy wyjaśnienia wykazują czy zaoferowania cena jest rażąco niska. Wyjaśnienia mogą opierać się chociażby o przedstawienie wyliczeń, powołanie się na źródła danych. Nieprawidłowe jest rozumowanie, iż wystarczającym dla uznania, że zamawiajmy powinien odrzucić ofertę, jest sytuacja zaniechania przedstawienia dowodów, co skutkuje automatycznie uznaniem, że wykonawca nie wykazał, aby jego oferta nie zawierała rażąco niskiej ceny. Poleganie na literalnym brzmieniu przepisu, interpretowanie go w sposób dosłowny, oderwany od jego celu, sprzeciwia się celowi ustawy.
Ciekawy cytat z innego wyroku z kolei brzmi tak:
Niewątpliwym jest, że zamawiający co do zasady nie może wymagać, aby wykonawca składał dowód na każdą kwotę przewijającą się w wyjaśnieniu.
KIO podkreśliła też, że „Dowodem mogą być również same wyjaśnienia złożone przez wykonawcę jeśli cechują się dostatecznym stopniem szczegółowości”.
Cóż, pamiętaj zatem o dowodach ZAWSZE. Ale nie panikuj, jeśli o czymś zapomniałeś, a Twoje wyjaśnienia i tak są przekonujące. W KIO też wiedzą, że niezdrowy formalizm nie jest czymś, co zasługuje na promocję.
PS. Jeśli interesuje Cię temat wyjaśnień rażąco niskiej ceny, pamiętaj, że na blogu „Wygraj w KIO” był dość obszerny cykl porad na ten temat. Oto link do wpisu otwierającego tę serię: WYJAŚNIENIA RAŻĄCO NISKIEJ CENY – START.
{ 0 komentarze… dodaj teraz swój }