fbpx

Damian Michalak

radca prawny

Pomagam wykonawcom w skutecznym ubieganiu się o zamówienia publiczne i chronię ich interesy w sporach z zamawiającymi.
[Więcej >>>]

WZORY DOKUMENTÓW WYKONAWCY

Nowe Prawo zamówień publicznych zacznie obowiązywać od 2021 r.

Niektórzy powiedzą – „to jeszcze szmat czasu, zdążę je przyswoić w grudniu”. Inni natomiast podejdą do sprawy bardziej dojrzale i zmierzą się z tematem odpowiednio wcześniej. W końcu skala zmian i pełna elektronizacja (której praktyczne ujęcie jeszcze przed nami) to kwestie z którymi nie sposób mierzyć się na ostatnią chwilę.

Jeżeli jesteś gotowy/a poznać meandry nowych przepisów już wkrótce, zachęcam Cię do zapoznania się z programem szkolenia, który przygotowałem wyłącznie dla wykonawców zamówień publicznych. Jak zawsze, stawiam na praktyczne ujęcie omawianych zagadnień i poparcie całości licznymi przykładami. Oto tematy, które poruszam:

WSTĘP

1. Jak czytać i rozumieć nową ustawę Prawo zamówień publicznych, by bezbłędnie złożyć ofertę?

  1. Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych, czyli po co to wszystko? Motywy zmian, kierunek „nowelizacji”, cele – analiza praktyczna z punktu widzenia oferenta.
  2. Prawo zamówień publicznych od nowa! – na czym polega zmiana koncepcji relacji Zamawiający -Wykonawca według nowych przepisów.
  3. Systematyka ustawy, czyli gdzie szukać przepisów kluczowych w procesie składania oferty.

2. Jak przygotować się do złożenia oferty na nowych zasadach?

  1. Z jakimi nowymi dokumentami przetargowymi może spotkać się wykonawca od 2021 r.?
  2. Koniec z SIWZ-em! Co zastąpi specyfikację istotnych warunków zamówienia?
  3. Opis potrzeb i wymagań zamawiającego – jak wykonawca może wpływać na opis przedmiotu zamówienia?
  4. Polityka i plany zakupowe sektora publicznego – jak szukać szans biznesowych bez konieczności wertowania Biuletynu Zamówień Publicznych?
  5. Konsultacje rynkowe przed rozpoczęciem procedury – zasady i cele. Okazja na zwiększenie swoich szans w przetargu?
  6. Ogłoszenia o zamówieniu – wszczynanie postępowań według nowych przepisów i wpływ nowych zasad na prawa wykonawców.
  7. Opis przedmiotu zamówienia – wymóg posiadania certyfikatów i etykiet.

KLUCZOWE OBSZARY PROCEDURALNE OKIEM WYKONAWCY – ANALIZA POSZCZEGÓLNYCH KROKÓW WYKONAWCY W PRZETARGU

3. Nowe sposoby składania oferty i komunikacja z Zamawiającym w nowej ustawie Pzp

  1. Koniec z tradycyjną pisemną formą komunikacji.
  2. Rewolucja w sposobach składania oferty – kiedy nie jest potrzebny kwalifikowany podpis elektroniczny?
  3. Oferta podpisywana profilem zaufanym i e-podpisem.
  4. Najnowsze orzecznictwo dotyczące elektronizacji i jego wpływ na stosowanie nowych przepisów.
  5. Kiedy dopuszczalna jest komunikacja ustna?
  6. Nowy kształt elektronizacji zamówień publicznych.

4. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców – kto i na jakich zasadach może ubiegać się o zamówienie publiczne według nowych przepisów?

  1. Aktualizacja podstaw wykluczenia – co ulega zmianie w nowym Pzp? Ograniczenie obligatoryjnych przesłanek wykluczenia.
  2. Jakie nowe warunki udziału w postępowaniu przewidział ustawodawca?
  3. Nienależyte wykonanie zamówienia w przeszłości a wykluczenie z postępowania.
  4. Podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe – nowe definicje, ale czy stare zasady?
  5. Jak oceniać potencjał konsorcjum? Kiedy konsorcjum nie spełni wymogów zamawiającego?
  6. Obowiązek wskazania podziału zadań przez konsorcjantów – szczegółowa analiza nowego oświadczenia składanego przez wykonawców.
  7. Udostępnianie zasobów przez podmioty trzecie – wyrok Esaprojekt w nowych przepisach i szersze możliwości „pożyczania” zasobów.
  8. Jaki obszar statusu podmiotowego wykonawcy musi, a jaki może badać zamawiający?

ZŁOŻENIE OFERTY KROK PO KROKU W PRZETARGU UNIJNYM I KRAJOWYM

5. Nowości proceduralne w postępowaniach unijnych

  1. Tryby udzielania zamówień publicznych według nowej ustawy – analiza ogólna.
  2. Zmiany w zasadach wnoszenia wadium.
  3. Nowe terminy na zadawanie pytań do dokumentacji przetargowej i towarzyszące im obowiązki zamawiającego.
  4. Nowe terminy związania ofertą i zasady jego przedłużania. Czy można wybrać ofertę, której termin związania upłynął?
  5. 19 (!) przesłanek odrzucenia oferty. Wizja lokalna – nowy obowiązek wykonawców?
  6. Kiedy kończy się postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego. Koniec z niepewnością, ale nowe wątpliwości.
  7. Niepubliczne otwarcie ofert. Co z zasadą jawności postępowania?
  8. Łatwiejszy wgląd w oferty konkurencji.
  9. Zasada jawności a RODO.

6. Postępowania krajowe – co się zmienia w kontraktowaniu zamówień o wartości poniżej progów UE?

  1. Nowe tryby udzielania zamówień krajowych. Rewolucja?
  2. Nowe terminy na zadawanie pytań do dokumentacji przetargowej i towarzyszące im obowiązki zamawiającego.
  3. Czym jest tzw. tryb podstawowy wyboru wykonawcy?
  4. Możliwości negocjacji oferty po jej ocenie i wpływ tej nowości na prawa wykonawców
  5. Trzy scenariusze trybu podstawowego – z którego najczęściej skorzystają zamawiający?
  6. Na czym w praktyce polega odformalizowanie procedur zakupowych w postępowaniach krajowych? Podobieństwa i różnice między postępowaniami unijnymi i krajowymi na nowych zasadach.

WZMOCNIENIE POZYCJI WYKONAWCY NA ETAPIE UBIEGANIA SIĘ I REALIZACJI ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

7. Umowy w sprawie zamówień publicznych – analiza na potrzeby składania oferty i w kontekście realizacji zamówienia

  1. Koniec z nierównością stron umowy? Klauzule abuzywne.
  2. Jakich zapisów nie wolno zamieszczać w umowie? Skarżenie treści umowy do KIO – ułatwienie dla wykonawcy.
  3. Waloryzacja kontraktów budowlanych – nowe zasady korzystne dla wykonawców.
  4. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy na nowych zasadach – będzie taniej!
  5. Zmiany umów – kiedy można dokonać aneksu, kiedy można dokonać zmian podmiotowych po stronie wykonawcy?
  6. Kiedy można zmienić podwykonawcę, ograniczyć zakres podwykonawstwa lub żądać zmiany podwykonawcy?

8. Środki ochrony prawnej w nowym PZP

  1. Postępowanie odwoławcze – co się zmieni?
  2. Szerszy zakres zaskarżenia.
  3. Postępowanie skargowe – dłuższe terminy na kwestionowanie orzeczeń KIO.
  4. Pomoc ze strony Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorstw.
  5. Wyspecjalizowany sąd zamówień publicznych.
  6. Pozasądowe rozstrzyganie sporów w relacji Zamawiający – Wykonawca. Koniec wieloletnich postępowań sądowych?

Jak widzisz, program jest dość obszerny, więc na spotkanie z wykonawcami poświęcam 2 dni.

Organizatorem szkoleń jest jak zwykle niezawodna w tym temacie firma Apexnet.

Najbliższe terminy to:

  • 12-13 lutego – LUBLIN
  • 20-21 lutego – KATOWICE
  • 16-17 marca – GDAŃSK
  • 19-20 marca – KRAKÓW
  • 24-25 marca – WARSZAWA

Wierzę, że będziemy mieli okazję spotkać się w gronie wykonawców i podyskutować o tajnikach nowego Prawa zamówień publicznych!

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: +48 660 337 223e-mail: d.michalak@dmkancelaria.pl

Odwieczne pytanie wykonawców, którzy spotkali się z nadmiernym formalizmem ze strony zamawiających:)

Czy informacją z banku potwierdzającą ilość posiadanych przez wykonawcę środków finansowych może być dokument pobrany z systemu bankowości elektronicznej wykonawcy wskazujący na te dane?

Moja odpowiedź – OCZYWIŚCIE!

Opinia bankowa czy inne zaświadczenie podpisane przez pracownika banku nie są jedynym sposobem na potwierdzenie zdolności finansowej przez wykonawcę.

Potwierdza to orzecznictwo KIO. Zatem, bez obaw!

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: +48 660 337 223e-mail: d.michalak@dmkancelaria.pl

Ktoś mądry powiedział kiedyś: „Ten się nie myli, kto nic nie robi”. Jeśli jesteś wykonawcą zamówień publicznych, wiesz zapewne najlepiej jak wiele prawdy jest w tym stwierdzeniu. Chyba nie ma rynku firmy idealnej, krystalicznie czystej, która każde z przeszłych zamówień wykonała w stu procentach poprawnie. Konkurencja jednak nie śpi i choć sama mogłaby sobie niejedno zarzucić, o Twoich uchybieniach chętnie uprzejmie doniesie niejednemu zamawiającemu…

Drogi zamawiający, firmie XYZ sp. z o.o. ufać z całą pewnością nie warto. Z naszych informacji wynika, że kiedyś spóźniła się z oddaniem przedmiotu umowy o cały tydzień, a innym razem odmówiła zapłaty kary umownej. I zatrudniła dwie osoby na umowę zlecenie mimo, że wymagana była umowę o pracę! Wnosimy o wykluczenie naszego konkurenta z przetargu. Dla takich firm nie ma miejsca na rynku zamówień publicznych….

Podobnych „informacji” otrzymują zamawiający coraz więcej. Nawet jeśli okazują się one prawdą – czy zamawiający faktycznie powinien wykluczyć z postępowania podmiot o niezbyt chlubnej historii współpracy z sektorem publicznym?

Zerknijmy co na to przepisy. Prawo zamówień publicznych pozwala w ramach fakultatywnych przesłanek wykluczyć wykonawcę, który…

w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych;

a także wykonawcę, który…

z przyczyn leżących po jego stronie, nie wykonał albo nienależycie wykonał w istotnym stopniu wcześniejszą umowę w sprawie zamówienia publicznego lub umowę koncesji, zawartą z zamawiającym, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-4 Pzp, co doprowadziło do rozwiązania umowy lub zasądzenia odszkodowania,

Na temat powyższych podstaw wykluczenia prawnicy napisali stos komentarzy. Nie będę Cię nimi zanudzał, lecz wskażę sedno:

  1. Nienależyte wykonanie wcześniejszego zamówienia publicznego nie jest samo w sobie podstawą do wykluczenia w późniejszych postępowaniach przetargowych.
  2. Decyzja o wykluczeniu zawsze zapadać powinna na tle konkretnego stanu faktycznego z uwzględnieniem zachowania się wykonawcy oraz ewentualnych szkód, które to zachowanie spowodowało. Czasami podobne zachowanie będzie skrajnie różnie oceniane na tle różnych sytuacji.
  3. By zostać wykluczonym z postępowania z uwagi na nienależyte wykonanie umowy z zamawiającym należy „nabroić” naprawdę spektakularnie – celowo lub prawie celowo (rażące niedbalstwo) i to przy akompaniamencie braku zachowania minimalnego poziomu profesjonalizmu (naruszenie obowiązków zawodowych, nieuczciwość).
  4. Nawet jeśli podstawą wykluczenia ma być druga z wymienionych podstaw wykluczenia (ta teoretycznie łatwiejsza do spełnienia), to niekoniecznie nieudana współpraca skończyć się musi – jak wymaga przepis – rozwiązaniem umowy lub zasądzeniem odszkodowania (nie mylić z zapłatą kar umownych). I to jeszcze w związku z niewykonaniem/nienależytym wykonaniem umowy w istotnym stopniu. Jak często się to zdarza? Wcale nie tak bardzo.
  5. Wniosek? Wykluczenie z postępowania z uwagi na niewykonanie lub nienależyte wykonanie wcześniejszego zamówienia publicznego jest bardzo trudne. To absolutny wyjątek. Dlatego nie daj sobie wmówić przez zamawiającego czy „życzliwą” konkurencję, że kilka potknięć z przeszłości czyni z Ciebie nierzetelnego wykonawcę! PS: A nawet jeśli miałoby czynić – pamiętaj o procedurze samooczyszczenia;)

Po raz kolejny życzę Ci samych zwycięskich przetargów i udanej współpracy z zamawiającymi!

____________________

Startujesz w przetargach i chcesz ułatwić sobie pracę? Zachęcam niezmiennie do odwiedzenia blogowej Księgarni Wykonawcy Zamówień Publicznych, gdzie znajdziesz poradniki i wzory najważniejszych dokumentów, które składane są przez wykonawców w procedurach zakupowych, a także przed KIO.

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: +48 660 337 223e-mail: d.michalak@dmkancelaria.pl

Witaj w nowym roku! Patrząc z perspektywy zawodowej – nieco symbolicznym:) W końcu jest to ostatni rok obowiązywania aktualnej ustawy Prawo zamówień publicznych. Za rok obudzimy się już w zupełnie nowej rzeczywistości zamówieniowej. I jestem pewien, że dużo lepszej.

Przed wszystkimi uczestnikami rynku naprawdę sporo wyzwań związanych z przyswojeniem nowy przepisów (i elektronizacji po nowemu). Ale czy patrząc na nadchodzące zmiany nie można powiedzieć, że będzie to przyjemna i niosąca nadzieję nauka?:) W końcu czeka nas m.in.:

  • likwidacja obowiązkowego wadium,
  • zmniejszony rygor zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
  • skuteczniejsza waloryzacja wynagrodzeń wykonawców,
  • odformalizowanie przetargów krajowych,
  • sprawiedliwsze umowy w większym stopniu szanujące słuszne interesy wykonawców.

I wiele innych! Liczę zatem na spotkanie z Tobą co najmniej na jednym ze szkoleń poświęconych nowej ustawie Pzp.

PS: Na każde wyzwanie i ciężką pracę zawsze warto się dobrze przygotować. Także mentalnie. Jeśli chodzi o mnie, to dopinam właśnie swoją walizkę i wybieram się na narty. Tydzień jazdy w pełnym słońcu na pewno pozwoli naładować przysłowiowe baterie:)

Pod swoją nieobecność polecam Ci śledzenie najnowszych doniesień z Sądu Najwyższego. Zajmie się on bowiem wkrótce rozważeniem odpowiedzi na bardzo ciekawe pytanie: czy można zastrzec karę umowną wykonawcy z tytułu opóźnienia w zapłacie wynagrodzenia podwykonawcy?

Temat od dawna jest kontrowersyjny – w końcu Kodeks Cywilny pozwala nakładać kary umowne wyłącznie na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania świadczeń NIEPIENIĘŻNYCH.

Jeśli SN uzna, że ww. praktyka jest niedopuszczalna, wymusi to zmiany wielu umów o zamówienia publiczne, a ukaranym wykonawcom otworzy roszczenia o zwrot zapłaconych kar.

Zatem, trzymajcie rękę na pulsie….;)

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: +48 660 337 223e-mail: d.michalak@dmkancelaria.pl

Wesołych Świąt!

Damian Michalak23 grudnia 2019Komentarze (0)

Dużo zdrowia, mnóstwa radości, wszelkiej pomyślności, sukcesów na każdym polu, a także…

samych zwycięskich przetargów,

wyrozumiałych zamawiających,

mądrych umów,

przyjaznej elektronizacji,

miłej przygody intelektualnej z nowym PZP

i dużo uśmiechu na co dzień!:)

Jeżeli chcesz skorzystać z pomocy prawnej, zapraszam Cię do kontaktu:

tel.: +48 660 337 223e-mail: d.michalak@dmkancelaria.pl